發布日期：2025-02-01 14:14 點擊量： 信息來源：歐億
（八）加大糧食出產支撐力度。健全種糧農人收益保障機制，完美糧食出產補助，落實最低收購價政策，健全農資保供穩價應對機制，落實糧食做物完全成本和種植收入安全政策，激勵有前提的省份實施差同化保費補助政策，加大對產糧大縣的支撐力度。完美糧食從產區好處彌補機制，強化對糧食從產區的支撐，合理放置產糧大縣勵資金規模，實施產糧大縣公共辦事能力提拔步履，統籌成立糧食產銷區省際橫向好處彌補機制，成立健全不變的協做關系。
（二十二）推進根本設備提檔升級。提高網靈通程度，加速農村公網提檔升級和根本收集延長連通，深化推進“四好農村”、城鄉交通一體化高質量成長。強化供水平安保障，因地制宜推進城鄉供水一體化、集中供水規模化成長，實施小型供水工程規范化扶植和，加強中小型水源保障工程扶植，實施水質提拔步履。優化能源供給，鞏固提拔農村電網，成長潔凈能源。提拔農房質量平安程度，持續開展農村危房和農房抗震，鞭策現代宜居農房扶植。
（十四）完美村落人才培育系統。健全涉農高檔教育系統，優化提拔職業教育，激勵合適前提的村干部、農人等報考高職院校，繼續實施“一村一名大學生”培育打算。健全涉農培訓系統，統籌各類培訓資本，實行按需培訓。強化農村職業教育和教育，加強農村數字人才、電商人才培育。
（二十六）加速數字村落扶植。完美消息根本設備，實施聰慧廣電村落工程，鞭策根本設備數字化、智能化升級，建立分析消息辦事系統。加速辦理辦事數字化，推進“互聯網+”、“聰慧廣電+”政務辦事向下層延長，加強村落教育、醫療、文化數字化扶植。持續實施數字村落成長步履。
以習新時代中國特色社會從義思惟為指點，深切貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會，認實貫徹落練習總關于“三農”工做的主要闡述，完整精確全面貫徹新成長，加速建立新成長款式，出力鞭策高質量成長，錨定扶植農業強國方針，進修使用“萬萬工程”經驗，健全鞭策村落全面復興長效機制，以確保國度糧食平安、確保農村生齒不發生規模性返貧致貧為底線，鞏固拓展脫貧攻堅，以提拔村落財產成長程度、提拔村落扶植程度、提拔村落管理程度為沉點，強化科技和雙輪驅動，強化農人增收行動，結實推進村落財產、人才、文化、生態、組織“五個復興”，加速農業農村現代化，鞭策農業全面升級、農村全面前進、農人全面成長，為全面扶植社會從義現代化國度供給頑強支持。
（二十一）完美生態產物價值實現機制。落實天然資本資產權益，健全查詢拜訪監測評價系統，開展生態產物總值核算，健全碳排放權、排污權、用水權買賣機制。完美生態彌補軌制，推進生態分析彌補，健全橫向生態彌補機制，推進生態彌補市場化成長。開展村落生態產物運營開辟，打制生態產物區域公用品牌，加大綠色金融支撐。
（十五）健全村落人才保障機制。成立人才按期辦事村落軌制，支撐返村夫員、退役甲士、退休專家等投身村落全面復興，健全縣域人才統籌利用軌制，鞭策科技、醫療、教育干部人才“組團式”幫扶，實施大學生意愿辦事西部打算。成立健全村落人才分級分類評價系統，指導各地實行職稱評核定向評價、定向利用。激勵各類人才投身村落，做好返鄉入村夫才辦事保障工做，將合適前提的返鄉創業就業人員納入涉農培訓范疇。
（三十一）結實推進農村各項沉點使命。深化供銷合做社分析，推進農墾墾區集團化、農場企業化和墾地合做。完美集體林權、國有林場、草原承包運營、農村集體地盤征收等軌制。鞭策農業水價分析。闡揚全國農村試驗區、國度城鄉融合成長試驗區以及農村分析性試點試驗示范帶動感化。
（十二）全面推進農村消費。推進縣域貿易系統扶植，健全電子商務和物流辦事系統，扶植縣域集采集配核心，鞭策客貨郵融合成長，加速消費擴容。加大面向農村的產物立異和營銷力度，支撐新能源汽車、綠色智能家電等下鄉，深切實施消費品以舊換新步履，激勵消息消費，推進消費升級。成長農村糊口辦事業，實施農村消費市場凈化步履，完美消費配套設備。
次要方針是：到2027年，村落全面復興取得本色性進展，農業農村現代化邁上新臺階。國度糧食平安根底愈加安定，農業分析出產能力穩步提拔，確保中國人的飯碗牢牢規矩在本人手中；村落財產愈加暢旺，實現村落財產全鏈條升級；村落愈加生態宜居，人居較著改善，農村根本設備愈加完整，城鄉根基公共辦事均等化程度不竭提拔；鄉風文明持續提拔，中華優良保守文化充實傳承成長，農人分析本質全面提高；村落管理愈加無效，村落管理系統和管理能力現代化程度較著提拔；農人糊口愈加夸姣、收入程度持續提高，農村低收入生齒和欠發財地域分層分類幫扶軌制根基成立。東部發財地域、部具備前提的大中城市郊區村落率先根基實現農業農村現代化。到2035年，村落全面復興取得決定性進展，農業現代化根基實現，農村根基具備現代糊口前提。
1月22日電 近日，地方、國務院印發了《村落全面復興規劃（2024—2027年）》，并發出通知，要求各地域各部分連系現實認實貫徹落實。
（六）加強農業根本設備扶植。加大高尺度農田扶植投入力度，鞭策逐漸把具備前提的永世根基農田建成高尺度農田，提高扶植尺度和質量，完美扶植、驗收、管護機制，支撐指導新型農業運營從體、農村集體經濟組織等參取扶植管護。摸索耕地地力補助發放取耕地義務落實相掛鉤。深切實施國度黑地盤工程，加速灌區扶植。成長示代設備農業，推進設備種養業扶植，完美烘干、物流等設備。加強農業出產防災減災救災能力扶植，加強農業景象形象災禍監測預警防控，實施動動物工程，健全農做物病蟲害防治和動物防疫系統。
（十八）加強村落文化影響力。中華優良保守文化，加強保守村子傳承，強化文物和非物質文化遺產操縱，實施保守工藝復興工程，開展古樹名木復壯及古樹群。推進中國保守節日復興，辦妥中國農人豐收節。培育強大村落文化財產，實施文化財產賦能村落復興打算、村落文旅深度融合工程，提拔村落旅逛質量效益，加速數字賦能村落文化財產。
（二）推進城鄉融合成長。實施新一輪農業轉移生齒市平易近化步履，奉行由常住地登記戶供詞給根基公共辦事軌制，完美“人地錢掛鉤”政策，鞭策城鎮根基公共辦事籠蓋全數常住生齒。保障進城落戶農人地盤權益，依法進城落戶農人的地盤承包權、宅利用權、集體收益分派權，摸索成立志愿有償退出的法子。建立城鄉同一的扶植用地市場。鞭策人才、手藝等要素規范有序向村落流動。率先正在縣域內城鄉二元布局，一體推進城鎮和村落規劃、扶植和管理，鞭策城鄉根基公共辦事均等化。支撐部農產物從產區縣城扶植。把鄉鎮建成村落管理核心、農村辦事核心、村落經濟核心。鞭策縣域財產協同成長，以現代種養業和農產物加工業為根本，建立以縣城為樞紐、以小城鎮為節點的縣域經濟系統。闡揚各類財產園區帶動感化，指導縣域財產集聚成長。
（二十八）鞏固和完美農村根基運營軌制。有序推進第二輪地盤承包到期后再耽誤30年試點，深化承包地所有權、承包權、運營權分置，成長農業適度規模運營。完美地盤承包合同辦理軌制，做好取不動產同一登記有序跟尾，依法改正撂荒承包地、耕地出產能力等行為。成立健全以農戶家庭運營為根本、合做取結合為紐帶、社會化辦事為支持的立體式復合型現代農業運營系統，健全地盤流轉價錢構成機制，推進農人合做運營。激勵小農戶以地盤運營權等入股新型農業運營從體，健全便利高效的農業社會化辦事系統。鞏固提拔農村集體產權軌制，成長新型農村集體經濟，建立產權了了、分共同理的運轉機制，付與農人愈加充實的財富權益。規范農村集體經濟組織及其運轉辦理、農村產權流轉買賣，加強農村集體資產監視辦理，嚴控集體運營風險和債權規模。
（二十七）優化村落規劃扶植。因地制宜編制村莊規劃，優先扶植既便利糊口又推進出產的項目，指導農人參取村莊規劃扶植辦理，嚴禁農愿搞大拆大建。充實操縱各類已扶植備，嚴禁利用財務資金扶植景不雅項目。開展村落扶植評價。健全農村公共根本設備運轉管護機制，成立工程扶植取管護機制同步落實軌制，編制管護義務清單，合理分管管護成本，有前提的處所推進城鄉一體化管護。
（五）提高糧食和主要農產物供給保障程度。把確保國度糧食平安做為現代農業扶植的首要使命，全面落實糧食平安黨政同責，穩面積、增單產兩手發力，確保糧食播種面積不變正在17。5億畝擺布、谷物面積14。5億畝擺布。組織實施新一輪千億斤糧食產能提拔步履，鼎力實施糧食單產提拔工程，鞭策糧食產能穩步邁上1。4萬億斤臺階。深切實施國度大豆和油料產能提拔工程，壓實“菜籃子”市長擔任制，樹立大農業不雅、大食物不雅，農林牧漁并舉，建立多元化食物供給系統。落實棉花方針價錢政策，加強糖料、天然橡膠扶植。健全市場監測預警系統，統籌做好糧食市場化收購和政策性收儲，完美儲蓄系統和軌制扶植，推進全鏈條節約減損，優化生豬、棉花、食糖市場調控機制，加強應急保供能力扶植。
（十七）沉塑村落文化生態。優化文化辦事和文化產物供給機制，深切開展文化科技衛生“三下鄉”勾當，健全城鄉“結對子、種文化”常態化機制，推進村落文化意愿辦事，開展具有農耕農趣農味的群眾性文化體育勾當。完美公共文化辦事系統，成立優良文化資本中轉下層機制，實施文化惠平易近工程，摸索成立群眾文藝團隊培育指導機制，開展村落文化相關工做，鞭策新時代文明實踐核心（所、坐）聯動高效運轉，推進農家信屋立異。
（三）分類推進村落全面復興。細化村莊分類尺度，科學確定成長方針。集聚提拔類村嚴肅點強化財產成長，提拔根本設備；城郊融合類村嚴肅點鞭策城鄉一體化扶植；特色類村嚴肅點改善根本設備和公共；搬家撤并類村莊有序實施搬家撤并，處理好平易近生保障、就業增收和生態等問題。短期內難以判斷的村莊，留腳察看和論證時間，沉點保障根基平易近生需要。
（十一）強化農人增收行動。落實農人工穩崗就業政策和權益保障機制，加強技術培訓和就業辦事，支撐返鄉入鄉創業，加大以工代賑項目實施力度。完美財產鏈好處聯合機制，成長農業財產化結合體，指導企業取小農戶加強好處聯合，鞭策增值收益分派向農戶傾斜。培育強大新型農業運營從體，鞭策相關攙扶政策同帶動農戶增收掛鉤。
（十九）加速農業綠色低碳成長。推廣綠色出產手藝，激勵測土配方施肥和增施無機肥，降低經濟做物化肥強度，推進病蟲害綠色防控取統防融合，成長節水旱做農業。強化農業面源污染防治，成長生態輪回農業，奉行農業燒毀物減量化、資本化、無害化，加強對農業面源污染管理的監測評估。穩步推進農業減排固碳，推廣免耕少耕播種手藝，降低農業甲烷和畜禽養殖臭氣排放，加速老舊農機報廢更新和綠色手藝配備使用，開展農業減排固碳手藝攻關。
工做中要做到：和加強黨對“三農”工做的全面帶領，農業農村優先成長，城鄉融合成長，農體地位，因地制宜、分類施策，人取天然協調共生，深化立異，循序漸進、久久為功。要充實調動億萬農人的積極性、自動性、創制性，一件工作接著一件工作辦，一年接著一年干，積小勝為大成。要統籌分歧區域，合理確定階段性沉點使命和推進時序，卑沉客不雅紀律，不超更加展階段，不提離開現實的方針；統籌新型工業化、新型城鎮化和村落全面復興，縮小城鄉不同，推進城鄉配合繁榮成長；統籌推進農村經濟扶植、扶植、文化扶植、社會扶植、生態文明扶植和黨的扶植，實現村落全面提拔。
（九）建立現代村落財產系統。培育現代村落財產，做好“土特產”文章，成長村落種養業、加工暢通業、休閑旅逛業、村落辦事業。以農產物從產區和特色農產物劣勢區為沉點，打制現代村落財產走廊，實施農業品牌精品培育打算。優化財產鏈組織體例，培育農業財產化龍頭企業，支撐企業協同共建財產鏈供應鏈。建強財產成長載體，成長劣勢特色財產集群。
（二十五）完美農村社區辦事設備。統籌規劃科學結構，合理放置農村社區辦事設備扶植，改善辦事前提；盤活操縱閑置設于社區辦事，有序鞭策現有設備“一室多用”。提拔農村社區辦事設備效能，激勵群團組織、合做經濟組織、社會組織等參取扶植辦理和供給辦事。
推進村落全面復興要和加強集中同一帶領，地方統籌、省負總責、市縣鄉抓落實的村落復興工做機制，全面落實村落復興義務制。要加強統計監測，當令開展規劃實施評估。成立村落全面復興工做聯系點。加速涉農法令律例制定修訂，完美村落復興法令規范系統。加強宣傳和指導，充實闡揚工會、共青團、婦聯等感化，激發全社會參取村落全面復興的積極性，營制優良社會空氣。各地各相關部分要連系現實鞭策方針使命落地收效，工做中要防止形式從義、權要從義、抽象工程。嚴沉事項及時按法式向、國務院請示演講。
（一）統籌優化城鄉成長結構。以資本承載能力和河山空間開辟適宜性評價為根本，優化農業、生態和城鎮空間。耕地和永世根基農田、生態紅線和城鎮開辟鴻溝等次要節制線，科學編制實施縣級河山空間總體規劃。強化耕地，整治亂占、耕地等違法行為，嚴酷落實省級黨委和耕地義務，有序恢復耕地，逐漸補腳耕地使命缺口。完美耕地占補均衡軌制，完美彌補耕地質量驗收機制，實施耕地無機質提拔步履，確保耕地數量有保障、質量有提拔。健全保障耕地用于種植根基農做物辦理系統，繪制全國耕地種植用處“一張圖”。優化村落功能和空間結構，充實闡揚村落正在保障農產物供給和糧食平安、生態、傳承成長中華平易近族優良保守文化等方面的特有功能。加強以“七區二十三帶”為從體的農產物從產區扶植，扶植國度糧食平安財產帶。建牢“三區四帶”生態平安樊籬。保留村落景不雅特色，賡續農耕文明。
（三十）健全多元化村落復興投入保障機制。闡揚財務支撐感化，將農業農村做為一般公共預算優先保障范疇，落實提高地盤出讓收益用于農業農村比例政策，用好新出臺的投融資政策。完美金融辦事，健全大中型銀行辦事“三農”工做機制，強化政策性金融支農感化，加強農村中小金融機構支農支小定位，加速農村信用社化險，鞭策村鎮銀行布局性沉組。成長農村數字普惠金融，推進農村信用系統扶植，成立健全市場化涉農金融風險彌補機制，成長多條理農業安全，完美農業再安全和農業安全大災風險分離機制。支撐以市場化體例依法設立村落復興基金。指導和規范農業農村范疇社會投資，推進“萬企興萬村”步履。村落復興投入要極力而為、量入為出，避免新增處所債權風險。
實施村落復興計謀，是以習同志為焦點的著眼黨和國度事業全局做出的嚴沉決策，是新時代新征程“三農”工做的總抓手。為無力無效推進村落全面復興，制定本規劃。
（十三）強大村落人才步隊。實施高本質農人培育打算和村落財產復興帶頭人培育“頭雁”項目，加強對青年農人和新型農業運營從體培訓指點，激勵和指導青年入鄉成長和就業創業，青年人才培育，通過科技小院等形式，鞭策涉農教育取出產實踐慎密連系。實施農技推廣辦事特聘打算，培育農技推廣人才，強大科技特派員步隊。扶植村落公共辦事和管理人才步隊，實施村落復興人才支撐打算和人才支持項目，開展全科大夫特崗打算、訂單定向醫學生免費培育等，鞭策村落大夫向執業（幫理）醫師，加強農村法令人才和兒童辦事人才培育。
（十）深化農村一二三財產融合成長。實施農產物加工業提拔步履，支撐從產區扶植加工財產園。完美暢通收集，提拔批發市場，結構扶植城郊大倉，實施農村電商高質量成長工程。有序成長稼穡體驗等新業態，摸索現代農業、休閑旅逛、田園社區融合成長體例。
（七）強化農業科技和配備支持。優化科技立異系統，不變支撐根本研究和公益性研究科研機構，成立健全科技立異分類評價軌制。扶植嚴沉科技根本設備，加強原創性研究；加大環節焦點手藝攻關力度，強化手藝集成使用；完美農技推廣辦事系統。加速種業復興，扶植種質資本保留判定等設備平臺；加速焦點種源手藝攻關，強化企業科技立異從體地位，培育大型種業企業。實施農機配備補短板步履，加速大型高端智能農機和丘陵山區合用小型機械等農機配備和環節焦點零部件研發使用；鼎力成長聰慧農業；完美農機購買取使用補助政策。
（三十三）推進以黨建引領村落管理。健全縣村落管理系統，加強縣級統籌協調，鞭策鄉鎮擴權賦能，完美村黨組織帶領的村級組織系統，全面落實縣級帶領班子包鄉走村、鄉鎮帶領班子包村聯戶、村干部經常入戶走訪軌制，鞭策管理沉心向下層下移、干部力量向下層充分，辦事、辦理向下層下沉，切實提拔村落管理效能。健全鄉鎮職責和、資本相婚配軌制，加強鄉鎮辦事辦理力量。制定鄉鎮履行職責事項清單，健全為下層減負長效機制。健全黨組織帶領的自治、、德治相連系的村落管理系統，落實“四議兩公開”軌制；深化村落扶植，加強法令參謀和法令援幫工做；闡揚好村規平易近約感化。立異管理體例，鞭策數字賦能村落管理，立異村平易近協商議事形式。
（三十四）村落協調不變。健全下層辦事系統，加強鄉鎮公共辦事本能機能，完美管理平臺。提拔應急辦理能力，健全鄉鎮、村級應急辦理協調機制和組織系統，完美防汛、防火等義務人軌制，加強應急救援能力扶植，開展相關宣傳和練習訓練。強大群防群治力量，落實安然扶植帶領義務制。和成長新時代“楓橋經驗”，鞭策帶領干手下訪接訪。完美農村社會矛盾膠葛多元防止調處化解分析機制，推進協調鄰里扶植。加強農村教勾當常態化辦理，全面防備沖擊農村違法犯罪勾當，持續開展拒毒防毒宣布道育、賭錢違法犯罪專項整治，常態化開展掃黑除惡，沖擊侵害婦女兒童權益的違法犯為。
（十六）提拔村落風貌。組織進修習新時代中國特色社會從義思惟，普遍開展黨史、新中國史、史、社會從義成長史宣布道育，深切開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣布道育勾當。加強平易近族連合前進宣布道育，鑄牢中華平易近族配合體認識。實施文明鄉風扶植工程，以社會從義焦點價值不雅為引領，加強文明培育、文明實踐、文明建立工做。做好普法、科普工做，否決。開展誠信宣布道育，深化誠信缺失凸起問題專項管理，加強青少年思惟教育，強化未成年人收集工做。持續推進移風易俗，優良鄉風家風風氣，指導村平易近遵規守約，結實開展高額彩禮、大操大辦、散埋亂葬等凸起問題管理，完美親事新辦、兇事簡辦、孝老愛親等束縛性規范和性尺度。加強農村公益性公墓（骨灰堂）扶植，推進農村殯葬，培育現代文明殯葬新風。
（三十二）深切推進抓黨建促村落全面復興。強化縣級黨委抓黨建促村落復興義務。選優配強鄉鎮帶領班子，優化村“兩委”班子出格是帶頭人步隊，全面培訓提高鄉鎮、村班子帶領村落全面復興能力。闡揚農村前鋒榜樣感化，鞭策農村進縣級黨校輪訓，常態化整理薄弱虛弱渙散村黨組織，完美向沉點村落選派駐村第一和工做隊軌制。加強鄉鎮、村干部關懷關愛和待遇保障。加強黨風廉政扶植，完美黨務、村務、財政公開軌制，鞭策下層紀檢監察組織和村務監視委員會無效跟尾，把紀檢監察工做向村延長籠蓋，強化對村干部監視辦理，加強農村集體經濟組織審計監視。
（二十）改善村落生態。推進耕地草原叢林河湖休攝生息，完美耕地輪做休耕、草原等軌制，實行天然林取公益林并軌辦理，開展沉點河湖管理修復。實施主要生態系統和修復嚴沉工程，推進“三北”等沉點生態工程扶植，實施生物多樣性工程，加強外來入侵防控，深切實施長江十年禁漁，加強水生野活潑物。開展生態凸起問題管理，推進河湖庫“清四亂”，和修復小微濕地，推進地下水超采、水土流失、土壤沉金屬污染防治，成立農村生態監測評價軌制。
（二十四）穩步提拔根基公共辦事程度。提高農村教育質量，優化縣域教育結構，改善權利教育根基辦學前提，扶植城鄉學校配合體，強化學前教育、特殊教育普惠成長，加強教師培育培訓。推進健康村落扶植，健全醫療衛生辦事系統，提拔應對嚴沉疫情及突發公共衛生事務能力，推進縣域醫共體扶植，強化根基醫保、大病安全、醫療救幫軌制保障，開展老年和婦長健康、優生優育辦事，因地制宜扶植公共健身設備。完美根本平易近生保障，健全養老辦事收集，按照各地環境和農人現實需求，推進敬老院等設備扶植，鼎力推進鄉鎮區域養老辦事核心提質增效，積極成長互幫養老，不搞“一刀切”。落實城鄉居平易近根基養老安全待遇確定和根本養老金一般調零件制，做好流動兒童、留守兒童、婦女、老年人、殘疾人等關懷關愛辦事，成長普惠托育辦事。
（四）跟尾推進脫貧地域全面復興。過渡期內連結次要幫扶政策總體不變，抓好防止返貧監測，落實幫扶辦法，完美籠蓋農村生齒的常態化防止返貧致貧機制，牢牢守住不發生規模性返貧致貧的底線。加速補齊脫貧地域農村根本設備短板，優先結構財產成長所需配套設備。推進脫貧地域幫扶財產高質量成長，建立成長性好、帶動力強的幫扶財產系統，鼎力成長特色財產，推進消費幫扶，完美脫貧群眾參取財產成長和分享收益機制。深化工具部協做、定點幫扶。推進聯袂促復興步履，激勵經濟相對發財地域到脫貧地域共興財產。鞭策幫扶政策系統向推進村落全面復興轉換。成立農村低收入生齒和欠發財地域分層分類幫扶軌制，對有勞動能力的生齒，落實財產就業等開辟式幫扶辦法；對缺乏勞動能力、無法通過財產就業獲得不變收入的生齒，完美相關社會救幫政策。健全脫貧攻堅國度投入構成資產的長效辦理機制。加大對欠發財地域縣域復興成長的支撐力度，立異幫扶協做機制。
（二十三）持續改善人居。深切實施村落扶植步履。因地制宜結實推進農村茅廁，指導農人開展戶內改廁，完美農村茅廁扶植辦理軌制。推進農村茅廁取糊口污水管理無機跟尾，激勵聯戶、聯村、村鎮一體處置。分類開展糊口污水管理，以鄉鎮駐地和核心村為沉點批次推進實施，根基消弭較大面積黑臭水體。提高糊口垃圾管理程度，推進泉源分類減量、當場就近處置和資本化操縱，完美收運措置，提拔有毒無害垃圾措置能力。提拔村容村貌，開展村落綠化美化步履和村莊潔凈步履。
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