發布日期：2025-04-14 13:34 點擊量： 信息來源：歐億
實現中國式現代化，必需加速推進村落全面復興。當前，農業再獲豐收，農村協調不變，同時國際復雜嚴峻，我國成長面對的不確定難意料要素增加。越是應對風險挑和，越要夯實“三農”工做根本。做好2025年及此后一個期間“三農”工做，要以習新時代中國特色社會從義思惟為指點，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會，深切貫徹落練習總關于“三農”工做的主要闡述和主要，完整精確全面貫徹新成長，穩中求進工做總基調，農業農村優先成長，城鄉融合成長，守正立異，錨定推進村落全面復興、扶植農業強國方針，以和科技立異為動力，鞏固和完美農村根基運營軌制，深切進修使用“萬萬工程”經驗，確保國度糧食平安，確保不發生規模性返貧致貧，提拔村落財產成長程度、村落扶植程度、村落管理程度，千方百計鞭策農業增效益、農村增活力、農人增收入，為推進中國式現代化供給根本支持。（一）深切推進糧油做物大面積單產提拔步履。不變糧食播種面積，從攻單產和質量提拔，確保糧食穩產豐登。進一步擴大糧食單產提拔工程實施規模，加大高產高效模式集成推廣力度，推進水肥一體化，推進大面積減產。加力落實新一輪千億斤糧食產能提拔使命。多措并舉鞏固大豆擴種，挖掘油菜、花生擴種潛力，支撐成長油茶等木本油料。鞭策棉花、糖料、天然橡膠等穩產提質。（二）攙扶畜牧業不變成長。做好生豬產能監測和調控，推進平穩成長。推進肉牛、奶牛財產紓困，不變根本產能。落實滅菌乳國度尺度，支撐以家庭農場和農人合做社為從體的奶業養殖加工一體化成長。嚴酷生豬屠宰檢疫法律監管，強化嚴沉動物疫病和沉點人畜共患病防控。提拔飼草出產能力，加速草原畜牧業轉型升級。（三）強化耕地和質量提拔。嚴酷耕地總量管控和“以補定占”，將各類耕地占用納入占補均衡同一辦理，確保省域內年度耕地總量動態均衡。完美彌補耕地質量評價和驗收尺度。持續整治“大棚房”、侵犯耕地“挖湖制景”、亂占耕地建房等問題，遏制耕地違法行為。制定根基農做物目次，成立耕地種植用處監測系統。分類有序做好耕地“非糧化”整改，連系財產成長現實、做物發展周期等設置需要的過渡期。高質量推進高尺度農田扶植，優化扶植內容，完美農人全過程參取項目實施機制，強化工程質量全流程監管。穩步推進鹽堿地分析操縱試點，加強東北黑土區溝、南方酸化退化耕地管理。分類推進撂荒地復墾操縱。正在確保省域內耕地使命不降低前提下，穩妥有序退出河流內影響行洪平安等的不不變耕地。加強保守梯田。（四）推進農業科技力量協同攻關。以科技立異引領先輩出產要素集聚，因地制宜成長農業新質出產力。對準加速沖破環節焦點手藝，強化農業科研資本力量統籌，深切實施種業復興步履，闡揚“南繁硅谷”等嚴沉農業科研平臺感化，加速霸占一批沖破性品種。繼續推進生物育種財產化。鞭策農機配備高質量成長，加速國產先輩合用農機配備等研發使用，推進老舊農機報廢更新。支撐成長聰慧農業，拓展人工智能、數據、低空等手藝使用場景。（五）加強農業防災減災能力扶植。強化景象形象為農辦事，加強災禍風險監測預警預告，用好區域農業社會化辦事核心等力量，最大程度減輕災禍喪失。扶植現代化防洪減災系統，全面開展病險水庫除險加固，加強中小河道管理和大中型灌區扶植，推進蓄暢洪區環節設備扶植和辦理機制。加強平原澇區管理，推進農田水利設備扶植和溝渠整治，加速修復災毀農田及灌排設備。加強農田防護林扶植。做好農做物病蟲害監測預警和統防。提拔叢林草原防滅火能力。（六）健全糧食出產支撐政策系統。落實稻谷、小麥最低收購價政策，完美玉米大豆出產者補助、稻谷補助政策，不變耕地地力補助政策。降低產糧大縣農業安全縣級保費補助承擔比例，鞭策擴大稻谷、小麥、玉米、大豆完全成本安全和種植收入安全投保面積。激勵處所開展糧油種植專項貸款貼息試點。健全糧食從產區補激勵軌制，加大對產糧大縣支撐。啟動實施地方統籌下的糧食產銷區省際橫向好處彌補，做好資金籌集和分派。逐漸擴大產糧大縣公共辦事能力提拔步履實施范疇。（七）完美農產物商業取出產協調機制。分析施策鞭策糧食等主要農產物價錢連結正在合理程度，不變市場供需，種糧農人積極性，好農人好處。峻厲沖擊農產物私運等違法行為。加強港口生物平安系統扶植。健全農產物財產損害預警系統。有序做好糧食收購，強化儲蓄糧監管。加強農產物市場消息發布和預期指導。（八）建立多元化食物供給系統。踐行大農業不雅、大食物不雅，全方位多路子開辟食物資本。加強蔬菜應急保供扶植，實施大中城市周邊現代設備農業更新工程。推進漁業高質量成長，支撐成長深近海養殖，扶植海上牧場。成長叢林食物，豐碩“叢林糧庫”。鞭策食用菌財產提質增效，推進藻類食物開辟。培育成長生物農業，開辟新型食物資本。加速成立糧食和大食物統計監測系統。強化食物平安和農產質量量平安監管，深化農產物藥物殘留管理，推進獸用抗菌藥減量利用。（九）健全糧食和食物節約長效機制。結實推進糧食節約和反食物華侈步履，成立健全激勵束縛機制。鼎力倡導健康飲食，加強公共食堂、餐飲機構等用油指點，推廣減油減鹽減糖和全谷物等炊事。鞭策糧食機收減損、適度加工和科學儲存。（十）守牢不發生規模性返貧致貧底線。持續鞏固提拔“障”和飲水平安保障，加強易地搬家后續攙扶，防止思惟松弛、工做松勁。提拔防止返貧致貧監測幫扶效能，及時將存正在返貧致貧風險的農戶納入幫扶。深切開展防止返貧就業攻堅步履，加強幫扶車間就業吸納能力，不變脫貧生齒務工規模和收入。按照鞏固、升級、盤活、調整準繩，分類推進幫扶財產提質增效。深切開展科技、醫療、教育干部人才“組團式”幫扶。加強消費幫扶平臺企業和產物辦理。（十二）健全脫貧攻堅國度投入構成資產的長效辦理機制。全面清查脫貧攻堅國度投入構成資產，成立同一的資產登記辦理臺賬。制定幫扶項目資產辦理法子，健全資產構成、確權移交、管護運營、收益分派等全程監管軌制，鞭策運營性資產保值增效、公益性資產持續闡揚感化。完美資產分類措置軌制，支撐各地皮活低效閑置資產。（十三）成長村落特色財產。按市場紀律處事，鼎力成長綠色、特色農產物種養，推進農產物加工業轉型升級，實施農業品牌精品培育打算，打制特色農業財產集群，提拔農業財產化程度。深切實施農村財產融合成長項目，培育村落新財產新業態。推進村落文化和旅逛深度融合，開展文化財產賦能村落復興試點，提拔村落旅逛特色化、精品化、規范化程度。加速建立農產物和農資現代暢通收集，支撐各類從體協同共建供應鏈。鞭策農村電商高質量成長。（十四）完美聯農帶農機制。健全新型農業運營從體攙扶政策同帶動農戶增收掛鉤機制，將聯農帶農做為政策傾斜的主要根據。指導企業、農人合做社、家庭農場取農戶等慎密結合取合做，通過保底分紅、入股參股、辦事帶動等體例，讓農人更多分享財產增值收益。規范和指導農業農村范疇社會投資，健全風險防備機制。（十五）拓寬農人增收渠道。指導農人成長適百口庭運營的財產項目，因地制宜成長天井經濟、林下經濟、平易近宿經濟。加大穩崗就業政策支撐力度，強化就業辦事和勞務協做，培育推介特色勞務品牌。推進家政興農步履。加強大齡農人工就業攙扶。鞭策農人工工資領取保障軌制全面籠蓋和無效運轉，依法糾治各類欠薪問題。成長各具特色的縣域經濟，支撐成長就業容量大的富平易近財產，推進農人就近就業增收。實施數字村落強農惠農富農專項步履。擴大以工代賑項目實施規模，正在沉點工程項目和農業農村根本設備扶植范疇推廣以工代賑。（十六）統籌縣域城鄉規劃結構。生齒變化趨向，鞭策村落全面復興取新型城鎮化無機連系，闡揚縣鄉河山空間規劃的空間統籌和要素保障感化，推進城鄉財產成長、根本設備、公共辦事一體化。提高村莊規劃編制質量和實效，不得要求村莊規劃編制全籠蓋，對不需要編制的可正在縣鄉河山空間規劃中管控指導或出臺公例式辦理。合理確定村莊扶植沉點和優先序，統籌扶植和管護，摸索具有地區特色的村落扶植模式。正在耕地總量不削減、永世根基農田結構根基不變的前提下，開展以縣域為統籌單位、以鄉鎮為根基實施單位的全域地盤分析整治。（十七）鞭策根本設備向農村延長。分類推進城鄉供水一體化、集中供水規模化、小型供水規范化扶植，有前提的處所可奉行農村供水縣域統管和專業化管護。實施好新一輪農村公提拔步履，開展農村公及橋梁地道風險現患排查和整治，持續鞭策“四好農村”高質量成長。鞏固具備前提的鄉鎮和建制村通客車，改善農村水交通出行前提，推進農村客貨郵融合成長。深化快遞進村，加強村級寄遞物流分析辦事坐扶植。深化縣域貿易系統扶植，支撐連鎖運營結構縣域市場，鞭策冷鏈配送和立即零售向鄉鎮延長。鞭策農村消費品以舊換新，完美廢舊家電等收受接管收集。鞏固提拔農村電力保障程度，加強農村分布式可再生能源開辟操縱，激勵有前提的處所扶植公共充換電設備。提拔農村地域電信遍及辦事程度。繼續實施農村危房和農房抗震，做好受災地域因災倒損住房恢復沉建。（十八）提高農村根基公共辦事程度。優化區域教育資本設置裝備擺設，提拔寄宿制學校辦學前提和消防、平安等辦理程度，辦妥需要的村落小規模學校。全面加強農村權利教育學生養分改善打算辦理，確保食物平安和資金規范利用。以人員下沉為沉點推進慎密型縣域醫共體扶植，提拔核心鄉鎮衛生院辦事能力，鞭策近程醫療辦事系統扶植。加強農村流行癥防控和應急措置能力扶植，深切開展全平易近健身和愛國衛糊口動。健全根基醫保參保長效機制，對持續參保和昔時零報銷的農村居平易近，提高次年大病安全最高領取限額。逐漸提高城鄉居平易近根基養老安全根本養老金。健全縣村落養老辦事收集，開展縣域養老辦事系統立異試點，激勵開展村級互幫性養老辦事。成長農村嬰長兒照護辦事。擴大未成年人救幫機構籠蓋面，提拔留守兒童和窘境兒童關愛辦事質量。加強殘疾人保障和康復救幫。（十九）加強農村生態管理。深切打好農業農村污染管理攻堅和，持續推進農村人居整治提拔，扶植斑斕村落。健全農村改廁實施機制，完美社會化管護和辦事系統。因地制宜選擇農村糊口污水管理模式，鞭策茅廁糞污和糊口污水協同管理，根基消弭農村較大面積黑臭水體。鞭策農村糊口垃圾泉源減量、當場就近處置和資本化操縱。強化農業面源污染凸起區域系理，加強畜禽糞污資本化操縱和水產養殖尾水處置。推進受污染耕地平安操縱，加強農用地土壤沉金屬污染溯源和整治。支撐秸稈分析操縱，精準規定禁燒范疇，依法依規落實禁燒管控要求。鼎力推進“三北”工程，強化資本協同和聯防聯治，提拔防沙治沙分析管理結果。加強草原生態修復。推進生態潔凈小流域扶植。果斷推進長江十年禁漁，強化長江珍稀瀕危和主要歇息地生態修復。（二十）加強農村下層黨組織扶植。深切推進抓黨建促村落復興，以黨建引領下層管理，提高下層黨組織帶領能力。連結縣級黨政帶領班子任期不變，持續加強鄉鎮帶領班子和干部步隊扶植，出力處理部門年輕干部正在農村下層“不服水土”問題。做好全國村“兩委”換屆，集中整理薄弱虛弱渙散村黨組織，鞭策駐村第一和工做隊擔任做為。加強農村、干部教育培訓。完美下層監視系統，嚴酷村干部出格是“一肩挑”人員辦理監視。進一步完美村務公開訂定合同事軌制，支撐農人群浩繁渠道參取村級議事協商。持續深化整治村落復興范疇不正之風和問題，結實開展對村巡察，細化完美新時代農村下層干部清廉履行職責規范。（二十一）持續整治形式從義為下層減負。全面成立鄉鎮（街道）履行職責事項清單，強化施行環境監視評估，健全動態調零件制。健全從縣鄉借調工做人員從嚴管控長效機制。嚴酷節制對下層開展督查查抄查核，精簡優化涉農查核。鞏固“一票否決”和簽定義務狀事項清理。清理整合面向下層的政務使用法式，持續深化整治“指尖上的形式從義”。推進農村下層網格化管理“多格合一”。通過“減上補下”等體例鞭策編制資本向鄉鎮（街道）傾斜，加強分類辦理、統籌利用。（二十二）加強文明鄉風扶植。進一步加強新時代農村文明扶植，強化思惟引領，實施文明鄉風扶植工程，鞭策黨的立異理論愈加深切、社會從義焦點價值不雅普遍踐行。培育時代新風新貌，深化“我為群眾辦實事”等實踐勾當，推進敦睦家庭取協調鄰里扶植。加強平易近族連合前進宣布道育，鑄牢中華平易近族配合體認識。成立優良文化資本中轉下層機制，豐碩農村文化辦事和產物供給，立異開展“戲曲進村落”等文化惠平易近勾當，加強鄉土文化強人攙扶，指導群眾性體裁勾當健康成長。推進保守村子特色區扶植，加強村落文化遺產傳承和活化操縱，深切實施村落文物工程。（二十三）推進農村移風易俗。推進農村高額彩禮問題分析管理，闡揚婦聯、共青團等組織感化，加強對農村適婚群體的公益性婚戀辦事和關懷關愛。加大對婚托婚騙等違法行為的沖擊力度。加強祠規范辦理。深化殯葬，推進公益性生態埋葬設備扶植。持續整治情面攀比、大操大辦、厚葬薄養、散埋亂葬等凸起問題，完美束縛性規范和性尺度。規范農村表演市場，深切整治低俗表演勾當。加強農村科普陣地扶植，否決。（二十四）農村不變平和平靜。和成長新時代“楓橋經驗”，強化農村矛盾膠葛排查化解，完美消息共享、協同處理機制，營制積極健康的社會空氣。健全農村地域掃黑除惡常態化機制，防備遏制“村霸”、家族族繁殖延伸。加強農村教事務辦理。深切沖擊整治農村賭錢，建牢農村禁毒防地，峻厲沖擊涉農范疇傳銷、詐騙等經濟犯罪。健全農村應急辦理組織系統，強化農村道交通、燃氣、消防、自建房等范疇平安風險泉源管控和排查整治。（二十五）不變和完美農村地盤承包關系。“大不變、小調整”，有序推進第二輪地盤承包到期后再耽誤三十年試點，擴大整省試點范疇，妥帖化解延包中的矛盾膠葛，確保絕大大都農戶承包地總體順延、連結不變。健全承包地運營權流轉辦理辦事軌制，不得通過下目標、定使命等體例鞭策地盤流轉。激勵通過發布流轉價錢指數、實物計租等體例，鞭策流轉費用不變正在合理程度。培育新型農業運營從體，提高農業社會化辦事質效，加強帶動農戶能力。（二十六）管好用好農村資本資產。結實做好房地一體宅確權登記頒證。摸索農戶具有的住房通過出租、入股、合做等體例盤活操縱的無效實現形式。不答應城鎮居平易近到農村采辦農房、宅，不答應退休干部到農村占地建房。有序推進農村集體運營性扶植用地入市，健全收益分派和權益機制。因地制宜成長新型農村集體經濟，不合錯誤集體收入提硬性方針，嚴控集體運營風險和債權。持續深化農村集體資金、資產和資本辦理專項管理。推進新增耕地規范辦理和合理操縱。（二十七）立異村落復興投融資機制。優先保障農業農村范疇一般公共預算投入，強化績效辦理激勵束縛。加大地方預算內投資、超持久出格國債和處所專項債券對農業農村范疇嚴沉項目扶植的支撐力度。使用再貸款、再貼現、不同化存款預備金率等貨泉政策東西，鞭策金融機構加大對村落復興范疇資金投放。支撐金融機構刊行“三農”專項金融債券。激勵合適前提的企業刊行村落復興債券。深切推進農村信用系統扶植，加強涉農信用消息歸集共享。推廣畜禽活體、農業設備等典質融資貸款。農村中小銀行支農支小定位，“一省一策”加速農村信用社，穩妥有序推進村鎮銀行沉組。健全多條理農業安全系統，支撐成長特色農產物安全。峻厲沖擊農村各類不法金融勾當。加強涉農資金項目全過程監管，出力整治騙取套取、截留調用惠農資金等問題。（二十八）完美村落人才培育和成長機制。實施村落復興人才支撐打算，加強農人手藝技術培訓，強大農村各類專業人才和適用人才步隊。推進村落工匠培育工程。以財產需求為導向，優化調整涉農學科專業。提拔涉農職業教育程度，激勵職業學校取農業企業等組建產教結合體。結實推進“三支一扶”打算、科技特派員、特崗打算、大學生意愿辦事西部打算等下層辦事項目。深切實施村落巾幗逃夢人打算和村落復興芳華立功步履。支撐科技小院扎根農村幫農惠農。繼續實施大學生村落大夫專項打算。激勵和指導城市人才辦事村落，健全評聘激勵機制。（二十九）統籌推進林業、農墾和供銷社等。深化集體林權軌制，調整優化林木采伐辦理軌制，付與人愈加充實的林木措置權和收益權。深化農墾，健全資產監管和公司管理等體系體例機制。完美國有農用地系統，推進規范辦理操縱。推進供銷社分析。深化農業水價分析和用水權，加強取用水辦理，持續推進地下水超采管理，推廣使用節水灌溉手藝。（三十）健全農業轉移生齒市平易近化機制。鞭策轉移領取、新增扶植用地目標、根本設備扶植投資等取農業轉移生齒市平易近化掛鉤。完美全國公開同一的戶籍辦理政務辦事平臺，奉行由常住地登記戶供詞給根基公共辦事軌制。激勵有前提的城市逐漸將不變就業糊口的農業轉移生齒納入城市住房保障政策范疇。進一步提高農業轉移生齒權利教育階段隨遷后代正在流入地公辦學校就讀比例。全面打消正在就業地參保戶籍。依法進城落戶農人的地盤承包權、宅利用權、集體收益分派權，摸索成立志愿有償退出的法子。辦妥農村的事，實現村落全面復興，環節正在黨。必需不懈把處理好“三農”問題做為全黨工做沉中之沉，夯實五級抓村落復興義務，完美城鄉融合成長體系體例機制，完美強農惠農富農支撐軌制，鞭策進修使用“萬萬工程”經驗走深走實，健全推進村落全面復興長效機制。連結汗青耐心，極力而為、量入為出，集中力量抓好辦成一批沉點實事，讓農人群眾可感可及、獲得實惠。全面落實“四下下層”軌制，走好新時代黨的群眾線，親近黨群干群關系。從農村現實出發，充實卑沉農愿，改良工做體例方式，防止政策施行簡單化和“一刀切”。激勵各地實踐摸索和立異，充實調動泛博干部和農人群眾積極性，激發村落全面復興動力活力。讓我們愈加慎密連合正在以習同志為焦點的四周，果斷決心、攻堅克難，實抓實干、久久為功，加速農業農村現代化程序，鞭策農業根本愈加安定、農村地域愈加繁榮、農人糊口愈加紅火，朝著扶植農業強國方針結實邁進。
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